DAFO

Descripció

La DAFO és una metodologia de diagnòstic originària del món empresarial, que permet identificar les febleses, les amenaces, les fortaleses i les oportunitats d’una situació, d’un projecte, etc. Aplicada als estudis urbans, permet analitzar els factors interns i externs que afecten un territori, avaluar la situació actual i planificar estratègies d’intervenció i de desenvolupament.

Els factors d’aquesta metodologia aplicada al camp de la planificació urbana es defineixen de la manera següent (Ros-McDonnell et al., 2014):

• Febleses: els factors interns del sistema urbà que generen fragilitat i desequilibri. Aquestes limitacions fan que el sistema sigui vulnerable, inestable o insostenible.
• Amenaces: els factors externs a l’àmbit d’estudi que generen fragilitat i desequilibri en el sistema. A més, es consideren amenaces les accions futures i els factors interns que, si no es corregeixen, augmenten la fragilitat del sistema o fins i tot poden provocar el seu col·lapse.
• Fortaleses: els elements i les característiques internes del sistema urbà que asseguren el seu equilibri, la seva sostenibilitat, etc.
• Oportunitats: els factors externs a l’àmbit d’estudi que enforteixen i prolonguen l’estabilitat del sistema. També es consideren oportunitats les accions futures que aportin solidesa al sistema.

L’anàlisi DAFO es pot fer individualment com a metodologia analítica o de manera participativa, involucrant actors clau de l’entorn urbà (ciutadania, quadres tècnics, responsables polítics, etc.). Mitjançant tallers, grups focals, enquestes o dinàmiques col·laboratives, com les explicades en aquest toolkit, es recullen percepcions diverses que enriqueixen el diagnòstic i enforteixen el compromís amb les estratègies resultants.

La participació també pot ser oberta només en les etapes inicials del procés, en la generació i en l’avaluació dels factors, de manera que deixa el disseny d’estratègies i les accions per al grup motor o les persones que desenvolupen l’estudi, la proposta, etc.

Per què és útil?

• Facilita l’organització del pensament estratègic.
• És adaptable a diferents contextos i escales.
• Serveix com a base per a la presa de decisions.

Quan s’opta per un format participatiu:

• Fomenta la implicació activa dels actors clau.
• Construeix una visió compartida de la realitat.
• Enforteix la legitimitat del procés de planificació.

Quan?

La metodologia DAFO és útil en diverses etapes d’un projecte o programa d’actuació urbana. En el cas de la DAFO participatiu, és especialment recomanable en les fases inicials de diagnòstic, quan es busca construir una visió compartida de l’entorn urbà i fomentar la implicació dels actors locals.

Com?

A continuació, es detalla el desenvolupament d’una DAFO participativa:

• Pas 1. Creació d’un grup motor: per garantir un procés participatiu eficaç, es recomana formar un grup motor representatiu de l’entorn urbà objecte d’estudi. Aquest grup pot estar compost per persones clau de diferents sectors (veïnat, representants del quadre tècnic municipal, associacions, comerços, etc.) i té com a funcions:
  • Impulsar i coordinar el procés participatiu.
  • Facilitar la convocatòria i la dinamització d’activitats.
  • Assegurar la diversitat de veus i la transparència.
• Pas 2. Recopilació de dades (qualitatives o quantitatives): informació sobre l’entorn urbà, tant interna com externa, que servirà de base per a l’elaboració de la matriu base.
• Pas 3. Generació de la matriu DAFO: per als casos de DAFO participativa es poden emprar tècniques complementàries que faciliten la identificació i l’avaluació de factors.
  • Identificació de factors:
    • Identificar febleses: permet reconèixer les dimensions internes de l’entorn urbà objecte de l’estudi que necessita millora.
    • Detectar amenaces: ajuda a anticipar i preparar-se per a factors externs que podrien afectar negativament l’entorn urbà objecte d’estudi.
    • Reconèixer fortaleses: destaca els aspectes positius interns de l’entorn urbà que poden ser aprofitats.
    • Descobrir oportunitats: identifica factors externs que poden ser beneficiosos per al desenvolupament de l’entorn urbà objecte d’estudi.
  • Avaluació: analitzar la importància, la relació i l’impacte entre els factors interns i externs, tenint en compte l’objectiu pel qual es fa la DAFO, i prioritzar. L’anàlisi qualitativa de la matriu DAFO també es pot transformar en anàlisi quantitativa, però no és objecte d’aquesta guia.

De manera complementària a la DAFO, en els casos en què es vulgui desenvolupar, a més, una estratègia o un pla d’actuació, es podrà desenvolupar un Pas 4.

• Pas 4. Generació de la matriu CAME (corregir, afrontar, mantenir i explotar): és complementària a la matriu DAFO i permet el disseny d’estratègies i accions a partir de l’anàlisi inicial. Així com en el pas anterior, en els casos participatius es poden emprar tècniques complementàries. Estratègies:
  • Estratègies F-O: utilitzen les fortaleses per explotar les oportunitats.
  • Estratègies D-O: corregeixen les febleses per explotar les oportunitats.
  • Estratègies F-A: utilitzen les fortaleses per afrontar les amenaces.
  • Estratègies D-A: corregeixen les febleses per afrontar les amenaces.

Materials

Si es fa de manera participativa, caldran:

• Plantilles per a recollida d’idees (post-its, pissarres, formularis).
• Guies per a la facilitació dels tallers, amb preguntes guia que facilitin el desenvolupament de la matriu.
• Documents o sistematització de les dades generades en el pas 2. Ordenats i estructurats per facilitar la comprensió per part del grup motor o altres persones participants.
• Eines digitals col·laboratives (Miro, Jamboard, Mentimeter, Lluïu, etc.).

Recomanacions

1. Identifiqueu prèviament la situació problemàtica.
2. Tingueu clar l’objectiu pel qual es fa l’anàlisi DAFO.
3. Establiu dimensions comunes als quatre factors.
4. Tingueu una visió general prèvia de l’àmbit objecte d’estudi.
5. Utilitzeu dades de població desagregades per gènere, edat, ètnia, etc.

En la DAFO participatiu:

1. Assegureu la diversitat de perfils participants.
2. Creeu un ambient de confiança i escolta activa.
3. Utilitzeu dinàmiques inclusives i accessibles.
4. Documenteu i retorneu els resultats a les persones participants.

Resultats esperats

• Presa de decisions informada.
• Diagnòstic compartit i legitimat (DAFO participatiu).
• Priorització estratègica que respon a necessitats reals (desenvolupament de matriu CAME).
• Compromís i corresponsabilitat en la implementació (DAFO participatiu).

Recursos

Manual de metodologías participativas

Aquest manual recopila tècniques i enfocaments aplicats en processos de recerca acció participativa (IAP) en contextos comunitaris, institucionals i territorials. Aporta eines per a l’anàlisi relacional i el diagnòstic col·lectiu, incloent-hi el sociograma com a tècnica clau per identificar actors, vincles, posicions i conflictes en una comunitat.

Planificación urbana integral: Aprendiendo de Europa

Publicació que aborda metodologies de diagnòstic territorial des d’una perspectiva integrada. Inclou l’anàlisi DAFO com a eina estratègica per identificar fortaleses, febleses, oportunitats i amenaces en processos de planificació urbana.

Análisis DAFO en la Agenda Urbana Española

Guia pràctica desenvolupada pel Ministeri de Foment que detalla com aplicar l’anàlisi DAFO en l’elaboració d’Agendes Urbanes Locals. Proporciona orientacions metodològiques, exemples i recomanacions específiques per al context urbà.

Lucidchart – Herramienta en línea para diagramas DAFO

Plataforma digital intuïtiva que permet crear esquemes visuals, incloent-hi matrius DAFO col·laboratives. Útil per treballar de manera participativa en sessions grupals o processos de planificació compartida.

Referències

Ros-McDonnell, D., de la Fuente-Aragón, M. V. i Ros-McDonnell, L. (2014). El análisis DAFO como herramienta estratégica de la planificación urbana. A 8th International Conference on Industrial Engineering and Industrial Management & XX International Conference on Industrial Engineering and Operations Management. Universidad Politécnica de Cartagena. https://www.researchgate.net/publication/288975453